偌大的国际都会日本东京非法入境者据说高达15万人这些没有合法身份的外来居民饱受欺凌为了保护自己的合法权益他们成立了自治政府“异邦都政府”（通称：地下都厅）并配有相关金融、医疗、劳务和执法机构在地下都厅担任警察署长的久保冢早纪（松田翔太 饰）是一个掌握多门语言的年轻人他游走灰色地带之上帮助地下居民解决各种棘手问题新近一段时间坊间出现数起盗割肾脏的案件一时闹得人心惶惶与此同时他代表地下都厅接纳了负罪潜逃的某银行职员铃木博隆（滨野谦太 饰）在追查肾脏案后将其纳为自己的搭档 　　光怪陆离的地下世界什么事都有可能发生……